การปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่ยุ่งยาก‎

‎‎ทําไมความยืดหยุ่นมากเกินไปจึงเป็นอันตราย‎

เมื่อ 3 ปีที่แล้ว ‎‎The Economist‎‎ ใช้คําว่า “slowbalisation‎‎” เพื่ออธิบายถึงสถานะที่เปราะบางของการค้าระหว่างประเทศและการพาณิชย์ หลังจากช่วงทศวรรษที่ 1990 และ 2000 ความรวดเร็วของการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจหยุดชะงักลงในทศวรรษ 2010 เนื่องจาก บริษัท ต่างๆต้องต่อสู้กับผลกระทบหลังจากวิกฤตการณ์ทางการเงิน ‎‎การจลาจลของประชานิยมต่อพรมแดนที่เปิดกว้างและสงครามทางการค้าในยุค‎‎ของประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์

การเคลื่อนไหวของสินค้าและเงินทุนซบเซา พวกเจ้านายๆหลายคนเลื่อนการตัดสินใจครั้งใหญ่เกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศออกไป และใช้วิธีรอดู ไม่มีใครรู้ว่าโลกาภิวัตน์เผชิญกับการล่มสลายหรือการสูญพันธุ์‎กันแน่‎

‎ตอนนี้การรอคอยนั้นสิ้นสุดลงแล้ว เนื่องจากการระบาดใหญ่และสงครามในยูเครนได้ก่อให้เกิดการพลิกโฉมระบบทุนนิยมของโลกทั้ง‎‎ในห้องประชุมและรัฐบาล ทุกที่ที่เรามองห่วงโซ่อุปทานกําลังถูกเปลี่ยนจากสินค้าคงคลังมูลค่า 9 ล้านล้านดอลลาร์ซึ่งถูกกักตุนไว้เป็นการประกันการขาดแคลนและอัตราเงินเฟ้อไปจนถึงการต่อสู้เพื่อพนักงานยังคงอยู่

ในขณะที่ บริษัทระดับโลกเริ่มเปลี่ยนจากหาของจากจีนเป็นเวียดนามแทน ในโลกาภิวัตน์รูปแบบใหม่นี้นั้นเน้นเรื่องความมั่นคงแทน ไม่ใช่ประสิทธิภาพแล้ว ก็คือให้ความสําคัญกับการทําธุรกิจกับคนที่คุณพึ่งพาได้ในประเทศที่รัฐบาลของคุณเป็นมิตร มันอาจจะนำไปสู่การป้องกันทางการค้า การที่รัฐบาลเป็นใหญ่ และอัตราเงินเฟ้อที่เลวร้ายลง อีกทางหนึ่งหาก บริษัทและนักการเมืองรู้จักยับยั้งชั่งใจก็อาจเปลี่ยนเศรษฐกิจโลกให้ดีขึ้นได้โดยรักษาประโยชน์ของการเปิดโลกให้กว้างไว้ในขณะที่ปรับปรุงความยืดหยุ่นให้ดีขึ้นแทน

‎หลังจากกําแพงเบอร์ลินล่มสลายในปี 1989 นั้น เหล่าธุรกิจทั่วโลกก็มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยบริษัทที่ตั้งการผลิตที่มีต้นทุนต่ําที่สุดในขณะที่นักลงทุนใช้เงินทุนที่ผลตอบแทนสูงที่สุด รัฐบาลปรารถนาที่จะปฏิบัติต่อบริษัทอย่างเท่าเทียมกันโดยไม่คํานึงถึงสัญชาติของพวกเขา และเพื่อบรรลุข้อตกลงทางการค้ากับประเทศประชาธิปไตยหรือจะเผด็จการในทำนองเดียวกัน

กว่าสองทศวรรษที่ผ่านมาสิ่งนี้ก่อให้เกิดคุณค่าของห่วงโซ่อุปทานที่ซับซ้อนอย่างน่าตื่นตาตื่นใจซึ่งมันคิดถึงเป็นครึ่งหนึ่งของการค้าขายทั้งหมดเลยทีเดียว ทําให้ราคาสินค้าต่ำสําหรับผู้บริโภคและช่วยยกคน 1 พันล้านคนออกจากความยากจนในขั้นรุนแรงเนื่องจากโลกที่เกิดขึ้นใหม่รวมถึงจากการที่ประเทศจีนมีความเป็นอุตสาหกรรมมากขึ้น‎

‎แต่โลกาภิวัตน์ที่มีประสิทธิภาพสูงก็มีปัญหาเช่นกัน กระแสเงินทุนที่ผันผวนทําให้ตลาดการเงินไม่มั่นคง คนใช้แรงงานหลายคนในประเทศที่ร่ำรวยต่างหายไป เมื่อเร็วๆ นี้ความกังวลอีกสองอย่างได้ปรากฏขึ้นอย่างมาก ประการแรกห่วงโซ่อุปทานแบบลีนหรือแบบพอดีบางเครือข่ายไม่ได้คุ้มค่าอย่างที่คิด ซึ่งส่วนใหญ่จะทําให้ต้นทุนต่ำ แต่เมื่อมันพังหรือเสียสมดุลเมื่อไหร่นั้น ต้นทุนก็จะทำให้สูงขึ้นอย่างมากจนทำให้หยุดชะงักได้

ปัญหาคอขวดในปัจจุบันทําให้ GDP ‎‎โลกลดลงอย่างน้อย 1% ผู้ถือหุ้นต่างก็ได้รับผลกระทบเช่นเดียวกับผู้บริโภค เนื่องจากการขาดแคลนชิปทําให้การผลิตรถยนต์ต้องหยุดชะงัก กระแสเงินสดของผู้ผลิตรถยนต์จึงลดลง 80% เมื่อเทียบเป็นรายปี แม้แต่ Tim Cook กูรูด้านซัพพลายเชนที่ดูแล Apple มองว่าเหตุการณ์เวียนหัวดังกล่าวนี้จะสามารถทำให้ยอดขายลดลงได้ถึง 8 พันล้านดอลลาร์หรือ 10% ในไตรมาสนี้ Covid-19 เป็นเรื่องที่น่าตกใจ แต่สงครามสภาพอากาศที่รุนแรงหรือไวรัสอื่นๆ อาจรบกวนห่วงโซ่อุปทานได้อย่างง่ายดายในทศวรรษข้างหน้า‎

‎ปัญหาที่สองคือการแสวงหาความได้เปรียบทางด้านต้นทุนเพียงปัจจัยเดียวได้นําไปสู่การพึ่งพาเผด็จการที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนและใช้การค้าเป็นเครื่องมือในการบีบบังคับกัน ความหวังที่ว่าการรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจจะนําไปสู่การปฏิรูปสิ่งที่ชาวเยอรมันเรียกว่า “การเปลี่ยนแปลงผ่านการค้า” นั้นก็ถูกตีตกลง รัฐเผด็จการคิดเป็น 1 ใน 3 ของ GFP ‎‎โลก การรุกรานยูเครนของวลาดิเมียร์ปูตินได้เปิดโปงการพึ่งพาพลังงานของรัสเซียอย่างเจ็บปวดของยุโรป สัปดาห์นี้ McDonald’s ในมอสโกซึ่งเปิดขายในปี 1990 ก็จะเริ่มต้นใหม่ภายใต้การควบคุมของคนท้องถิ่น บิ๊กแม็คไม่ได้อยู่ในเมนูอีกต่อไป ในขณะเดียวกัน จีนที่มีอุดมการณ์และคาดเดาไม่ได้ของประธานาธิบดีสีจิ้นผิงนั้นมีฐานการค้าที่ใหญ่กว่ารัสเซียถึงเจ็ดเท่าและโลกต้องพึ่งพาจีน สําหรับสินค้าหลากหลายประเภทตั้งแต่ส่วนผสมทางเภสัชกรรมที่ใช้งานไปจนถึงลิเธียมแปรรูปที่ใช้ในแบตเตอรี่‎

‎ข้อบ่งชี้หนึ่งที่บ่งบอกว่าบริษัทต่างๆ กําลังเปลี่ยนจากประสิทธิภาพเป็นความยืดหยุ่นคือการสะสมของสินค้าคงเหลือที่มีเพื่อกันเหนียวไว้ก่อนได้อย่างมาก สําหรับบริษัทที่ใหญ่ที่สุด 3,000 แห่งทั่วโลก เหล่านี้เพิ่มขึ้นจาก 6% เป็น 9% ของ GDP ‎‎โลกตั้งแต่ปี 2016 หลาย บริษัทกําลังนําการจัดหาวัตถุดิบแบบมีสองแหล่งพร้อมๆกันและสัญญาระยะยาวมาใช้แทน รูปแบบของการลงทุนข้ามชาติเริ่มกลับหัว โดย 69% มาจาก บริษัทย่อยในท้องถิ่นที่ลงทุนใหม่ในท้องถิ่นมากกว่าบริษัทแม่ที่ส่งเงินทุนข้ามพรมแดนมาลงทุน สิ่งนี้สะท้อนย้อนกลับไปถึงทศวรรษที่ 1930 เมื่อบริษัทระดับโลกตอบสนองต่อลัทธิชาตินิยมโดยการทําให้ บริษัท ย่อยในต่างประเทศสามารถอยู่ได้ด้วยตัวเองมากขึ้น ‎

‎อุตสาหกรรมต่างๆที่อยู่ภายใต้แรงกดดันส่วนใหญ่กําลังคิดค้นรูปแบบธุรกิจของพวกเขาใหม่โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลตั้งแต่ยุโรปไปยังอินเดียมีความกระตือรือร้นใน “การพึ่งพาตนเองในเชิงกลยุทธ์” อุตสาหกรรมรถยนต์‎‎กําลังเลียนแบบ Tesla ของ Elon Musk โดยก้าวไปสู่การรวมแบบแนวตั้ง (vertical integration) ซึ่งคุณควบคุมทุกอย่างตั้งแต่การขุดนิกเกิลไปจนถึงการออกแบบชิป ผู้ประกอบอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของไต้หวันได้ลดส่วนแบ่งสินทรัพย์ในประเทศจีนจาก 50% เป็น 35% ตั้งแต่ปี 2017 เนื่องจากลูกค้าเช่น Apple ต้องการการกระจายความเสี่ยง ในด้านพลังงาน ตะวันตกกําลังมองหาข้อตกลงด้านอุปทานระยะยาวจากพันธมิตรแทนที่จะพึ่งพาตลาดแบบ spot ที่ถูกครอบงำโดยคู่แข่งซึ่งเป็นเหตุผลหนึ่งที่ทําให้กาตาร์ที่อุดมไปด้วยก๊าซพลังงานหมุนเวียนจะทําให้ตลาดพลังงานพัฒนาไปเป็นระดับภูมิภาคมากขึ้น‎

ความ‎อันตรายก็คือการแสวงหาความมั่นคงอย่างสมเหตุสมผลจะเปลี่ยนไปเป็นการปกป้องทางการค้าที่จะเกิดขึ้นไปทั่ว การสร้างแผนงานและการเพิ่มเงินอุดหนุนอุตสาหกรรมหลายแสนล้านดอลลาร์ ผลกระทบระยะสั้นของเรื่องนี้คือความผันผวนและการกระจัดกระจายตัวที่จะสูงมากขึ้นซึ่งจะผลักดันราคาให้สูงขึ้น อย่างที่เห็นเป็นตัวอย่างก็คือ การพิจารณาภาษีใหม่บนแผงโซลาร์เซลล์ของประธานาธิบดีโจไบเดนซึ่งเขาหยุดชั่วคราวในเดือนนี้เมื่อเผชิญกับการขาดแคลน ความไร้ประสิทธิภาพในระยะยาวจากการจําลองห่วงโซ่อุปทานอย่างไม่เลือกปฏิบัติจะเป็นเรื่องใหญ่หลวง หากเราจะเลียนแบบกิจกรรมข้ามชาติเพียงหนึ่งในสี่จากทั้งหมดต้นทุนการดําเนินงานและการเงินที่เพิ่มขึ้นต่อปีที่เกี่ยวข้องอาจเกิน 2% ของ GDP‎‎ โลก ‎

‎ปัญหาเกี่ยวกับพื้นที่ปลอดภัย‎

‎นั่นคือเหตุผลที่ความยับยั้งชั่งใจเป็นสิ่งสําคัญ รัฐบาลและบริษัทต่างๆ ต้องคงจําไว้ว่าความยืดหยุ่นมาจากการกระจายความเสี่ยง ไม่ใช่การกระจุกตัวอยู่ที่ประเทศตัวเอง การควบคุมจุดสำคัญของเผด็จให้มีจํานวนเพียงประมาณหนึ่งในสิบของการค้าโลกที่ขึ้นอยู่กับการส่งออกสินค้าของพวกเขาซึ่งพวกเขามีส่วนแบ่งการตลาดชั้นนํามากกว่า 10% และยากที่จะหาสิ่งทดแทน

คําตอบคือต้องการให้ บริษัท ต่างๆกระจายซัพพลายเออร์ของพวกเขาในพื้นที่เหล่านี้และปล่อยให้ตลาดปรับตัว รัฐบาลในปัจจุบันจะพร้อมรับหน้าที่นี้หรือไม่ เมื่อการมองข้ามมองไม่เห็นและความโดดเดี่ยวของประเทศมากมายแบบนี้ แต่ถ้าคุณเป็นผู้บริโภคสินค้าและแนวคิดระดับโลก กล่าวคือเป็นพลเมืองของโลก คุณควรหวังว่าขั้นตอนต่อไปของโลกาภิวัตน์จะเกี่ยวข้องกับการเปิดกว้างในระดับที่เป็นไปได้สูงสุด

ความสมดุลใหม่ระหว่างประสิทธิภาพและความมั่นคงนั้นเป็นเป้าหมายที่สมเหตุสมผลมากกว่าการใช้ชีวิตในบังเกอร์ที่ได้รับเงินอุดหนุนนั้นมั้ย

‎

อ้างอิง:

The tricky restructuring of global supply chains | The Economist

• Facebook
• Twitter
• Line